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      農民購房入戶的優惠政策后 農民買房但不一定落戶

        編輯:海南房產網   發布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發布當天  來源:21經濟網  閱讀 722 次

      閱讀聲明:文章內關于戶型面積的表述,除了特別標明為套內面積的內容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

      在部分城市出臺農民購房入戶的優惠政策后,盡管很多農民愿意買房,但是卻并不愿意將戶口遷入一般的中小城市,而是喜歡去特大城市或者城市。

      在鼓勵農民市民化方面,湖北襄陽、四川眉山等三四線城市取得了很大成績,買房給予補貼、農民也可以公積金貸款,這些地區商品房庫存消化很快。

      但是,農民轉為當地城市戶籍的并不多。值得思考的是,像成都、重慶等一些特大城市、城市農民入戶踴躍,僅僅1年就有幾十萬入戶。眉山等地商品房消化快,城市戶籍總數卻在下降。這與國家鼓勵農民到三四線城市的政策,似乎有些背離。

      首都經貿大學城市學院首都經濟研究所教授張貴祥認為,說到底還是背后涉及利益。因為農村很多土地越來越值錢,農合醫療保險保障水平也在提高,土地補償也很高。所以一般的大城市對農民吸引力不夠,而城市越大公共服務水平越高,比例也比較高,一線城市戶籍吸引力就大。

      買房,但不一定落戶

      自從去年國家出臺去庫存的政策以來,不少城市出臺了農民購房入戶的優惠政策,比如政府給補貼、公積金貸款優惠等條件,這帶來了商品房銷售的快速增加。

      2015年5月,四川眉山市出臺了《引導鼓勵農村居民進城落戶促進城鄉統籌發展的試行意見》,提出眉山市農村戶籍居民購買城區指定范圍的商品房,給予200~300元/平方米的補貼。這使得該市農民購房踴躍,2015年5月-12月,眉山市城區農民購房占比72.58%,城區發放農村居民購房補貼7977戶、3.08億元。

      同樣放開農民落戶條件的襄陽,農民也踴躍購房。該市2015年6月印發《襄陽市人民政府關于深入推進戶籍制度改革的實施意見》提出,公民購買成套商品房和完成交易過戶手續的二手房,租住政府保障性住房和其他公有住房等都可落戶。2015年6月新政實施以來,截至2016年3月,襄陽審批落戶17591人,同比增長118%,其中1/3屬于買房落戶。

      不過,這些地區農民工真正買房入戶的并不多。以眉山為例,2014年末戶籍總人口353.02萬人,其中非農人口100.64萬人。到了2015年末戶籍總人口349.17萬人,其中非農人口100.35萬人。這就是說戶籍總人口,以及城市戶籍人口都是下降的。

      對此,眉山房管局一位人士解釋說,主要原因是規定農民買房入戶給補貼,但農民是不是真的換戶口并未強制,加上農民有土地收益,不一定愿意轉戶口。

      “所以買房入戶刺激了房地產銷售,但是未必帶來入戶人員增加,因為農民買房時已經開始享受城市的一些公共服務?!彼f。

      報道獲悉,很多三四線城市出現商品房銷售快速增長的情況,帶來常住人口的增加,但是未必帶來城鎮戶籍人口的增加,即戶籍人口城鎮化率的提高。

      襄陽2014年全市常住人口560.0萬人,2015年達到561.4萬人。該市在2014年6月到2015年3月銷售了1.9萬套住房,今年前9個月又賣了2萬多套住房。但只是城區戶籍人口增加快,襄陽市公安局數據顯示,2014年襄陽市城區151.4萬人,戶籍人口137萬人,凈流入量首破14萬人。

      襄陽公安局主管戶籍的人士透露,襄陽戶口放得開,租房可以入戶,投靠親友也可以入戶,買房入戶的只占1/3。大量買房的是襄陽本地人,而很多做生意、投靠親友的人,之所以要辦理本地戶籍是為了孩子上學。

      上述說法得到了當地一些買房者的證實。一位在襄陽城區購房者告訴記者,買房是為了子女有好的教育。如果不是為了優質教育,其實不入戶也可以。

      更愿去特大、城市

      農民工在三四線城市買房踴躍卻不愿入戶時,在成都、武漢、重慶這樣的特大城市、城市,買房入戶的積極性則高一些。

      以武漢為例,該市2014年末常住人口1033.80萬人,比上年增加11.80萬人。戶籍人口827.31萬人,增加5.26萬人。2015年末常住人口1060.77萬人,比上年增加26.97萬人。戶籍人口829.27萬人,增加1.96萬人。

      重慶新型城鎮化工作進展顯著,其2016年1~8月新增進城落戶13.1萬人(農民入戶為市民)。

      為什么武漢、成都、重慶這樣的特大城市、城市戶籍人口以及常住人口總數都在迅速增加?原因在于其提供公共服務的能力要強一些,提供的就業機會更多,所以農民更加愿意去。

      不過,根據國家新型城鎮化規劃,要嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模,武漢、重慶、成都其實都屬于限制人口的城市。

      國家提出合理放開城區人口100萬-300萬的大城市落戶限制,合理確定城區人口300萬-500萬的大城市落戶條件。但是這類三四線城市,對于農民工落戶的吸引力仍不夠大。

      近期發布的《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》要求,城區常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。大城市落戶條件中對參加城鎮社會保險的年限要求不得超過5年,中等城市不得超過3年。

      四川社科院副院長盛毅認為,現在越是大一點的城市,積分落戶越有問題,農民工可能在一般的縣級市、地級市比較好落戶,因為這些城市本來就需要人口進來。

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